一、抓规划，优化产业布局

 

    为了进一步加强汉江安康段渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保证汉江水域不受污染和保障渔业生产者的合法权益，实现水资源开发利用的科学化和水资源的可持续利用。经多方面考察，我市于2013年4月15日与四川农大水产学院、西北农大动科学院签订了编制《汉江安康段渔业发展规划》合同，正在抓紧制定汉江安康段渔业发展综合规划。规划明确不同区域、不同海拔高度的发展重点。汉江干流充分利用梯级电站水库搞好大水面人工增殖、网箱养殖和库湾库叉拦网养鱼，丘陵川道区域充分利用中小型水库可堰塘搞好池塘和水库精养，中高山地区重点主攻特色冷水养殖，形成高中低山结合，常规与名优品种搭配，高中低端水产养殖全面发展的渔业发展格局。

 

    二、抓养殖，实现总量扩展

 

    一是抓渔业园区建设。全市已建成生态渔业园区30个，以渔业园区为抓手，做好职业渔民培训，抓好网箱养鱼、池塘精养、特种水产养殖等，努力增加水产品产量和产值。二是优化养殖品种。我市按照环保型、名优型、经济效益型兼顾的原则，有重点的培育一批适宜安康生长的高端产品。环保型重点发展大鲵、鳙鱼、匙吻鲟；名优型重点发展鲈鱼、鳜鱼、金鳟、虹鳟、甲鱼等；经济效益型重点发展草鱼、鲤鱼、鲌鱼、黄鳝、大口鲶等。三是建立种苗基地。立足本地，面向西北，建立温水鱼、冷水鱼两大类种苗基地，满足本地需求，辐射带动周边地区。同时有重点的培育大鲵的饵料鱼，满足大鲵快速发展要求。四是把握关键技术。如冷水鱼的鱼种繁殖技术，控温技术，库塘精养的投饵、增氧、进排水技术等。坚持与大专院校，科研院所的专家结成对子，强化技术培训，学习消化应用。公司、大户、合作社善于花钱引智，常年聘请技术顾问，指导渔业健康发展。

 

    三、抓特色，突出特种养殖

 

    全市按照“大水面养殖出产量、大鲵驯养出产值、休闲渔业是亮点、良种培育是要害、力创品牌是关键、服务体系是保障”的渔业发展思路，近年来，通过政府引导，政策扶持，外出考察，专家指导，先后涌现了一大批以大鲵、金鳟、虹鳟等名优品种为主的冷水养殖大户。其中，有10家注册公司大鲵驯养繁殖，1家大鲵养殖场取得国家农业部大鲵经营利用证，从事商品化养殖的农户达1200余户，全市累计养殖大鲵20万尾，产值超过5亿元。自2007年由西北农林科技大学安康水产试验示范站引进北美洲匙吻鲟在瀛湖进行网箱养殖示范，至2012年末，全市水库网箱养殖匙吻鲟年产量达50万尾300余吨，产值3000千万元左右。极大地改善了我市多年来以养殖鲤、草、鲢、鳙鱼等常规性鱼类的品种结构，产值和效益也得到了很大提升。

 

    四、抓休闲，延伸产业链

 

    重点在吃、钓、赏、购上寻求突破。吃：全市重点打造23个渔庄，每一个县发展2户，汉滨区5户。鱼庄条件必须达到三星级以上酒店标准，交通方便，环境优美，保活保鲜，服务到位，资金雄厚，管理规范，一次接待100人以上。钓：以汉江梯级电站开发为主轴，以汉江一级支流为两翼，重点在汉江安康段，汉江一级支流的月河、任何、洞河、岚河、坝河、旬河等6条支流打造23个休闲渔庄，集吃、钓、赏、玩为一体。要营造良好的钓鱼环境，水质良好、设施配套、密度合理、优质品种。提供溪钓、湖钓、池钓等多个地域、多种形式、多个品种的垂钓基地，为不同层次、不同爱好的钓鱼爱好者提供方便。垂钓要协会牵头、持证垂钓，把钓鱼竞赛与安康举办的龙舟节、茶文化节、油菜花节等大型活动结合起来，借助节日活动，举办各种钓鱼活动，丰富鱼文化内涵。赏：确定在汉滨瀛湖、汉阴高家岭、石泉后柳、紫阳洞河、岚皋蔺河、平利琵琶嘴6个区域建设6个观赏基地，每个观赏基地一次性接纳游客200人以上。购：给旅游者提供可采购、便携带、值得品尝的鱼类加工产品。确定在安康城区、石泉县城开办渔产品超市各一家，在安康城区开办渔具经销专卖店一家。不断延伸渔业产业链，提升水产品附加值。

 

    五、抓品牌，打造安康河鲜

 

    宁陕、镇坪、平利的大鲵养殖在省内外已有较高的知名度；汉滨、紫阳、岚皋、汉阴的环保渔业和无公害有机水产品得到社会普遍认可；全市已有8家大鲵驯养繁殖的公司取得省级大鲵驯养繁殖许可证；宁陕向国家申报了大鲵省级农业标准化示范区、大鲵中国地理产品标识、省级东河大鲵自然保护区，国家即将评审批复。全市正在以“富硒、有机、无公害”为金字招牌，加大对外宣传。决定通过大户牵头，组建渔业协会，由协会申报，养鱼户参与，一个品牌对外，统一价格、统一包装、统一标签、统一对外销售，做大做强“安康河鲜”品牌。

 

    六、抓流通，建立市场体系

 

    一是培育市场主体。通过政府引导，政策扶持，引导民间资本发展现代渔业。该主体必须实行市场化运作，园区化管理，集约化经营，招大引强，扶优扶强，培育壮大市场主体。二是完善流通体制。科学规划，合理布局，采用市场运作，政府牵头，业主投资，适当补助，商业运作，企业经营方式，在汉江干流大中型水库内建设渔业码头。水产品交易平台以安康城区为中心，建立水产品交易市场，各县区在农贸市场设立水产品交易专区，有场地、有冷藏、有简易加工设施。可以政府投资，对外租赁，也可以市场运作，谁投资、谁经营、谁管理。三是加强市场监管。强化职能，各负其责，分口把关，确保安全。与环保、质检、工商、药监部门紧密配合，抓好江河胡泊水质安全、食品加工、产品流通、餐饮服务等环节的市场监管。市级要建立水产品安全检测中心，提高检测手段。每个县区水产部门也要建立水产品疫病防治监测中心，配备必要检测设备，提高疫病防治和检测手段。

 

    七、抓投入，加大扶持力度

 

    市委、市政府下发了《关于实施农业“百亿增收工程”的意见》，明确提出把渔业发展纳入“百亿增收工程”。市、县两级政府在新增财力中分别安排了渔业发展资金。各相关部门在安排农田水利、水保生态、防汛抗旱、城乡供水、水资源管理、移民开发、农业综合开发、扶贫开发、环境建设、绿色通道、“菜篮子”工程和国土资源整治等项目时，统筹考虑渔业项目建设。对渔业苗种生产、新品种养殖试验和良种引进给予财政补贴；将稻田养鱼、新建渔业基地、池塘标准化改造的，纳入国土资源治理项目给予扶持；对渔业生产用水、用电，按照农业生产标准收费；对利用弃水和在水库、湖泊内开发渔业给予支持；对新建、扩建水产良种场和苗种场用地，继续按农业用地安排。同时加强对种苗、鱼药、渔具、渔用饲料和水域环境的监督管理，严厉打击毒鱼、炸鱼和电鱼等破坏渔业资源的违法行为，积极调解渔业权益纠纷，查处渔业行政违法案件，维护正常的渔业生产秩序。

 

    八、抓管理，确保良好水域环境

 

    一是按照汉江安康段梯级水电站水库渔业发展规划，加大招商引资力度对瀛湖、石泉、喜河、黄石滩、观音河水库等大水面进行全面开发，严格控制投饵性网箱养鱼，积极发展不投饵性网箱养鱼和库湾库叉拦网养鱼，实施渔业可持续发展战略，发挥鱼类净化水质的强大作用，确保汉江水质不收污染。二是对大鲵、虹鳟等名优水产养殖严格实施养殖证管理制度，进行产前、产中、产后全程跟踪服务和管理，坚持科学指导，大力推广健康养殖技术，坚决杜绝鱼用饲料添加剂超标和使用违禁药物，大力发展无公害、绿色、有机水产品，实现水域良性循环发展。三是积极争取中、省渔政执法艇（船）的配套设施建设，不断加大对汉江、月河等大中河流和瀛湖、喜河等大水面渔政监督管理力度，严厉查处毒鱼、炸鱼、电鱼和乱捕滥捞行为，对清理违规渔具实行“零容忍”态度，为保护我市渔业资源和生产秩序营造良好的发展氛围。把生态责任与生态优势统一起来，努力形成“人养水、水养人”的良性循环。